根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第二巡察組對白銀市給排水（集團）有限公司黨委進行了巡察。2024年3月1日，市委第二巡察組向白銀市給排水（集團）有限公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治擔當，嚴格履行整改工作責(zé)任

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進問題整改。公司黨委始終從講政治的高度推動巡察整改，認真落實巡察整改主體責(zé)任，深刻認識到巡察整改是增強“四個意識”的試金石，是踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，指導(dǎo)推進巡察整改各項工作。研究制定巡察反饋意見整改方案，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開巡察整改工作推進會議，扎實推進巡察整改工作。

（二）分解整改任務(wù)，壓實工作責(zé)任。結(jié)合市委第二巡察組反饋意見和整改工作要求，全面系統(tǒng)梳理，逐項逐條研究，分解細化具體任務(wù)，研究制訂實施方案和問題整改措施。由“一把手”牽頭，具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門對應(yīng)負責(zé)，明確整改時限，層層壓實責(zé)任，全面推動問題整改落實。

（三）統(tǒng)籌兼顧，確保巡察整改落實落地。公司黨委堅持把巡察整改同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來，同鞏固拓展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，同黨紀學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同縱深推進“三抓三促”行動結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實，全面推進給排水工作高質(zhì)量發(fā)展，做到巡察整改與推動發(fā)展兩手抓、兩促進。堅持舉一反三、標本兼治，既拿出“當下改”的措施，又形成“長久立”的機制，先后修訂完善、制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，確保巡察整改落實落地。

（四）深刻剖析，認真開好專題民主生活會。集團公司黨委班子重點聚焦市委第二巡察組反饋的“聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反應(yīng)強烈的問題、聚焦基層組織建設(shè)以及巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況”四個方面的問題，如期召開巡察整改專題民主生活會，主動認領(lǐng)責(zé)任，深刻剖析問題產(chǎn)生原因，嚴肅開展批評和自我批評，自覺把思想和行動統(tǒng)一到做好巡察整改工作上來，深入查找自身存在的突出問題，深刻剖析存在問題的主要原因，確保各項問題整改到位，推動企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二、整改落實情況

（一）黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面。

問題1：政治理論學(xué)習(xí)不到位。

1-1：領(lǐng)導(dǎo)班子對習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹不扎實，存在就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，聯(lián)系實際工作不緊密。

一是將習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神、安全生產(chǎn)和深化國有企業(yè)改革重要論述列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。二是班子成員每季度根據(jù)分管部門及工作開展基層調(diào)研一次，并撰寫調(diào)研報告。重點對標習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和供水安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習(xí)的全過程，提出貫徹落實黨中央、省市委各項決策部署的具體措施和辦法，讓理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)、企業(yè)改革發(fā)展及給排水實際工作融會貫通，真正起到理論指導(dǎo)實踐的作用。

1-2：黨員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不強，學(xué)習(xí)心得存在抄襲現(xiàn)象。

關(guān)于黨的十九屆六中全會精神及“崇廉拒腐”警示教育心得體會網(wǎng)絡(luò)抄襲等現(xiàn)象，個別黨支部在黨員大會中對相關(guān)黨員嚴肅批評，并由本人做出深刻檢討，對抄襲心得體會的人員組織重新學(xué)習(xí)并撰寫心得體會。并以此次整改為契機，舉一反三，建立健全行之有效、指導(dǎo)有力、長期管用的制度化機制，努力解決基層黨支部主動性和自覺性不強等問題。

問題2：落實上級決策部署有差距。

2-1：現(xiàn)代企業(yè)管理制度執(zhí)行不嚴格。

一是修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，進一步夯實工作責(zé)任，形成清晰的黨委會、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，建立各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。二是規(guī)范了黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會議題的申報審核，推動“三重一大”事項決策科學(xué)、程序規(guī)范。

2-2：風(fēng)險防控體系作用發(fā)揮不充分。

修訂完善了《白銀市給排水（集團）有限公司全面風(fēng)險管理辦法》及《白銀市給排水（集團）有限公司內(nèi)控管理辦法》，調(diào)整了白銀市給排水（集團）有限公司審計與風(fēng)險控制委員會，成立了白銀市給排水（集團）有限公司合規(guī)委員會，建立健全相關(guān)制度，促進內(nèi)部管理由事后管理向事前事中控制轉(zhuǎn)變，由管理風(fēng)險向全面風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。

問題3：落實意識形態(tài)和保密工作責(zé)任制不夠到位。

3-1：對意識形態(tài)工作不夠重視。

一是提高對意識形態(tài)工作的認識，組織集中學(xué)習(xí)暨意識形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)研討會。學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳《黨委黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《甘肅省貫徹落實若干措施》和《白銀市給排水（集團）有限責(zé)任公司黨委落實的實施細則》及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和輿情研判制度；二是強化責(zé)任落實，將意識形態(tài)工作要點納入績效考核管理辦法，并進一步細化了考核細則。

3-2:保密制度執(zhí)行不嚴格。

一是增強干部職工保密意識，結(jié)合給排水工作實際，組織干部職工認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》。二是修訂完善《白銀市給排水（集團）有限公司保密工作制度》《白銀市給排水（集團）有限公司涉密人員管理制度》等制度，組織公司中層副職及以上管理人員層層簽訂了目標責(zé)任書，財務(wù)部、黨委工作部、人力資源部、信息中心等工作崗位人員簽訂了保密承諾書，不斷增強保密工作的規(guī)范性、針對性和時效性，切實提高依法做好保密工作的能力。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強烈的問題。

問題4:“三重一大”執(zhí)行不嚴格。

4-1：公司黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會部分會議，會前討論和醞釀不充分，開會時間較為倉促，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對會議研究事項不能充分了解。

修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《公司重大決策事項分類清單》和《白銀市給排水（集團）有限公司“三重一大”事項決策制度》，進一步完善議事程序，建立高效、合規(guī)的體制機制，對重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用等事項議題認真準備，充分醞釀。

4-2：領(lǐng)導(dǎo)分工不及時。

按照集體領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)互補、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、相互監(jiān)督的原則，結(jié)合公司工作實際和組織機構(gòu)變動的時間調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工。于2024年5月23日經(jīng)公司黨委會研究同意，下發(fā)了《中共白銀市給排水（集團）有限公司委員會關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》（白給排水（集團）黨字【2024】22號），進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、全面推行依法治企，促進給排水各項工作提質(zhì)增效。

問題5:財務(wù)報銷不規(guī)范。

5-1：公務(wù)外出派車單填寫不規(guī)范。

修改更正填寫不規(guī)范的公務(wù)外出派車單。設(shè)備技術(shù)部加強車輛管理人員、司機等人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范外出派車單填寫，財務(wù)人員嚴格履行審核職責(zé)，確保白銀市給排水（集團）有限公司外出派車制度嚴格落實。

5-2：材料采購、工程項目等大額資金支出財務(wù)憑證未附相關(guān)會議紀要和文件。

補充材料采購、工程項目等大額資金支出相關(guān)佐證資料。進一步修訂完善了公司財務(wù)管理制度和資金支付流程，試行《白銀市給排水（集團）有限公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批表》，制定了《白銀市給排水（集團）有限公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批內(nèi)控管理辦法（試行）》，進一步明確了職責(zé)分工，促進會計行為規(guī)范，資料真實完整。加強財務(wù)工作人員對報銷制度、流程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

5-3：1筆超范圍報銷差旅費伙食補助600元的問題。

一是對超范圍報銷差旅費600元予以收回。二是財務(wù)部在每月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中對“三公經(jīng)費”、出差審批、差旅費報銷等制度進行了專項培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，為做好審核把關(guān)工作奠定了基礎(chǔ)。三是加強對財務(wù)部制度落實情況的績效考核，確保財務(wù)部門嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，嚴肅財經(jīng)紀律，財務(wù)管理更加規(guī)范。

問題6:工程項目管理不規(guī)范。

6-1：工程項目資料不全。實施的工程項目無“施工日志”資料。

一是工程部對施工單位“施工日志”加強規(guī)范管理力度，定期督促檢查施工日志填寫是否規(guī)范仔細完整，填寫完成后按季度整理歸檔保存。二是在項目監(jiān)理管理過程中嚴格實行“四管兩控一協(xié)調(diào)”規(guī)定加強監(jiān)理管理力度。規(guī)范監(jiān)理對項目工程進度、質(zhì)量、安全和成本控制；加強項目工程的現(xiàn)場管理、合同管理和組織協(xié)調(diào)。要求監(jiān)理單位監(jiān)理日志要詳細完整規(guī)范記錄施工過程控制發(fā)現(xiàn)問題，如何解決問題及整改問題，重點關(guān)鍵部位旁站等。

（三）基層黨組織建設(shè)方面。

問題7:黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行不到位。

7-1：2022年、2023年上半年黨委會未專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；2021年下半年黨委會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作未結(jié)合公司實際情況和部門崗位職責(zé)提出具體工作要求。

一是按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，修訂完善《白銀市給排水（集團）有限公司黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全面從嚴治黨責(zé)任清單》，及重要崗位廉政風(fēng)險防控措施；二是召開黨委會專題研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省市委的決策部署上來，從嚴抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鼓勵廣大干部職工在正氣充盈、奮力爭先的良好氛圍中積極主動作為，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。

7-2：2022年至2023年，集團公司黨委未向上級黨委專題報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點任務(wù)完成情況。

制定了《白銀市給排水（集團）有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案》，并結(jié)合各部門（單位）工作實際修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目責(zé)標任書》。將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中央八項規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)條例納入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計劃和集中學(xué)習(xí)計劃，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進一步夯實思想基礎(chǔ)，努力鍛造一支講黨性、重品行、有本事、作表率的高素質(zhì)干部隊伍。

7-3：廉政約談不深不實。

一是認真修改完善問題資料，責(zé)令相關(guān)黨支部、部門對談話內(nèi)容雷同等問題予以整改，相關(guān)人員在支部黨員大會上做深刻檢討。二是黨委工作部及基層黨支部修訂完善《公司“三級約談”制度》和《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)談話工作方案》，明確談話時間、談話人、談話對象、談話內(nèi)容、談話流程、談話要求等，即由黨委書記與班子成員談話、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門（單位）負責(zé)人談話、部門（單位）負責(zé)人與部門人員談話，每季度原則不少于1次；每季度開展集體談話1次。針對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒和“一對一”警示約談，真正做到抓早抓小，防微杜漸。

7-4：廉政風(fēng)險防控主動性不夠。

對照公司黨委制定的“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，嚴格落實每半年研究分管部門黨風(fēng)廉政工作，由班子成員向公司黨委匯報履職情況，按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)納盡納、動態(tài)管理”原則，切實加強對干部職工的管理和監(jiān)督。

問題8：黨內(nèi)政治生活不嚴肅。

8-1：組織生活會程序不規(guī)范。機關(guān)黨支部2021年組織生活會支委與黨員之間、2022年支委之間未開展談心談話。

一是加強黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《甘肅省國有企業(yè)黨支部建設(shè)標準化手冊》，加強黨建業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，明確黨建責(zé)任，提高履職盡責(zé)能力水平。二是嚴格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進，防止出現(xiàn)表面化、形式化，確保基層黨組織生活程序進一步規(guī)范。

8-2：臺賬資料不齊全。

在公司各基層黨支部范圍內(nèi)組織一次全面自查，嚴格按照組織生活會方案，對照黨員剖析材料、批評意見、問題整改臺賬，規(guī)范整理組織生活會資料。建立相關(guān)的問題清單、臺賬，掛號銷號進行整改，促進公司各支部“三會一課”等黨內(nèi)組織生活規(guī)范開展，防止出現(xiàn)表面化、形式化。嚴格按照《黨建工作聯(lián)系點制度》，由分管領(lǐng)導(dǎo)對各基層黨支部落實組織生活制度情況進行全程指導(dǎo)，實時掌握各基層黨支部召開組織生活會進展情況。

問題9：“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格。

9-1：甘肅黨建平臺資料上傳不規(guī)范。

?黨委將進一步加強對“甘肅黨建”的后臺管理，積極組織“甘肅黨建”APP培訓(xùn)，讓各基層黨支部管理員熟練掌握“甘肅黨建”APP使用及“三會一課”上傳要求，并及時提醒和督促各支部按質(zhì)按量完成錄入黨建工作信息。

9-2：“三會一課”資料不完善。

嚴格落實黨委監(jiān)督管理職責(zé)，加強基層黨組織“三會一課”制度的落實檢查考核力度，對基層黨組織“三會一課”制度落實情況、“甘肅黨建”使用情況進行定期督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，并將其納入黨建工作考核和績效考核，促進黨建工作進一步規(guī)范。

問題10：干部選任程序不嚴格

10-1:推薦考察程序不規(guī)范。

加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉掌握干部選拔任用資格條件標準，認真執(zhí)行“凡提四必”要求，按照相關(guān)規(guī)定，修改完善公司干部選拔任用有關(guān)程序，嚴肅工作程序。

10-2:干部考察材料不規(guī)范。

公司黨委班子成員對選拔任用經(jīng)辦人員進行提醒談話，黨委工作部按照2024年培訓(xùn)計劃組織相關(guān)工作人員對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等相關(guān)制度開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升業(yè)務(wù)工作能力，確保《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》在今后的工作中有效落實。

10-3：會議記錄不規(guī)范。

組織開展了人事工作人員培訓(xùn)，加強政策學(xué)習(xí)，提高會議記錄人員工作水平，糾正只記錄會議決定，不記錄會議討論過程的現(xiàn)象，確保會議紀錄客觀真實，全面反映會議討論情況和決定、決策的全過程。

10-4：干部任免資料整理歸檔不規(guī)范。

將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等相關(guān)制度列入黨委工作部、人力資源部年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，加強黨委工作部、人力資源部工作人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)工作能力，組織人事部門進一步按要求整理完善人事檔案，確保干部任免等相關(guān)資料規(guī)范完備。

三、下一步工作打算

公司黨委將深入貫徹落實中央、省委市委關(guān)于巡察工作精神，堅持思想不松、標準不降、力度不減，持續(xù)鞏固深化巡察成果，以實際成效推動給排水工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強理論武裝，在壓實整改責(zé)任上持續(xù)用力。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。進一步壓實黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)全面從嚴治黨責(zé)任壓力。對已經(jīng)整改完成的問題及時開展全覆蓋“回頭看”，對需長期堅持的任務(wù)做到持之以恒抓落實，堅決推進巡察反饋問題整改清倉見底。

（二）建立健全長效機制，在提升整改標準上持續(xù)用力。將問題整改同給排水中心工作同研究、同推進，進一步壓實責(zé)任，完善整改措施，明確整改期限，做到“當下改”和“長久立”相結(jié)合，把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍，持續(xù)推進巡察反饋問題整改工作落實見效。

（三）深入推動成果轉(zhuǎn)化，在推進高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。堅持以“嚴”的基調(diào)和“實”的作風(fēng)，對已完成整改問題，適時組織“回并看”，確保問題不反彈、整改結(jié)果不走樣，持續(xù)鞏固整改成效。對需要長期推進、不斷取得階段性成效的整改任務(wù)，加快推進整改進度，確保問題整改有落實、有成效。及時總結(jié)整改工作經(jīng)驗、成效和不足，找準問題癥結(jié)，堅持深化標本兼治，著力從制度源頭上嚴格監(jiān)督管理，推動全面從嚴治黨工作取得新成效，以實際行動，接受黨和人民群眾的監(jiān)督。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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