日前，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《國家節(jié)水行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出，到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標準體系趨于完善，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%。
《方案》的出臺，對于節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，釋放了哪些積極信號？我國節(jié)水技術(shù)和裝備的發(fā)展水平如何？促進節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣、推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化還面臨哪些瓶頸？記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。
釋放出三方面積極信號
“將‘技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育’作為基本原則之一，表明《方案》將節(jié)水技術(shù)裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化放在一個至關(guān)重要的地位，也是國家在節(jié)水領(lǐng)域深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)?！敝袊圃焊痹洪L王建華在接受科技日報記者采訪時表示。
在王建華看來，《方案》致力于推動“政—產(chǎn)—學—研—用”深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，至少釋放出三方面的積極信號。
一是國家將大力推進節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)與系統(tǒng)集成，包括自主研發(fā)、引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，這對從事節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水裝備生產(chǎn)、先進節(jié)水技術(shù)引進等的機構(gòu)和企業(yè)都是一個利好消息。
二是節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶將會迎來一個更加積極的政策環(huán)境。國家將積極推進先進節(jié)水技術(shù)工藝的市場化，將努力為節(jié)水工藝技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)提供一個更加公平的市場競爭環(huán)境。
三是會大力促進節(jié)水技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?！斗桨浮分幸幌盗泄?jié)水政策推動和市場機制的創(chuàng)新措施，將會帶來社會化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)的需求。可以預(yù)判，一大批節(jié)水服務(wù)企業(yè)將會應(yīng)運而生，從而迎來節(jié)水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的春天。
同樣，在北京碧水源科技股份有限公司總經(jīng)理戴日成看來，對于從事節(jié)水技術(shù)研發(fā)的高科技企業(yè)而言，《方案》無疑具有風向標的意義?！斗桨浮分袑萍紕?chuàng)新的強調(diào)，會增強企業(yè)對節(jié)水市場的信心，從而推動其加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)力度。
“節(jié)水包括‘開源’和‘節(jié)流’兩個方面。針對開源，在非常規(guī)水資源利用——污水資源化方面，我們有著多年的技術(shù)積累，同時也在一些新興的非常規(guī)水資源開發(fā)利用領(lǐng)域進行拓展，比如，海水淡化是目前重點研發(fā)方向之一?！贝魅粘山榻B道。
節(jié)水裝備研制水平有待提升
科技創(chuàng)新引領(lǐng)是《方案》部署的六項重點行動之一?！斗桨浮诽岢?，瞄準世界先進技術(shù)，加大節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。目前，我國節(jié)水技術(shù)和裝備的研制水平如何？
王建華介紹，受我國節(jié)水需求和實踐驅(qū)動，近些年來我國節(jié)水技術(shù)取得長足的進步，在多個重點領(lǐng)域取得突破，并朝著集成化和通用化方向發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)節(jié)水來看，節(jié)水灌溉實現(xiàn)從單一技術(shù)到綜合技術(shù)應(yīng)用的進步，研發(fā)了一批適合我國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和系列化產(chǎn)品。比如，低壓滴灌技術(shù)系統(tǒng)、智能小型移動式噴灌機組等。
在城鎮(zhèn)節(jié)水領(lǐng)域，重點行業(yè)的節(jié)水減排清潔生產(chǎn)與廢水深度回用關(guān)鍵技術(shù)快速發(fā)展，包括火力發(fā)電空冷、軋鋼加熱爐汽化冷卻等在內(nèi)的部分行業(yè)節(jié)水技術(shù)已達國際先進水平。
“與此同時，也必須清醒地認識到，受國內(nèi)裝備制造業(yè)整體水平和基礎(chǔ)能力的制約，和發(fā)達國家相比，我國節(jié)水裝備研發(fā)和制造水平有較大差距，尤其是在產(chǎn)品設(shè)計和工藝水平方面?！蓖踅ㄈA指出。
對此，王建華進一步舉例道，如高效節(jié)水器具與設(shè)備對設(shè)計、工藝、材料等的要求均較高，受制于底層基礎(chǔ)制造能力和水平的影響，高效節(jié)水器具的國產(chǎn)化生產(chǎn)與普及率較低；又如國產(chǎn)漏損檢測設(shè)備的檢測精度和穩(wěn)定性不高，無法僅靠儀器設(shè)備解決大規(guī)模管網(wǎng)漏損檢測難題。
“從海水淡化技術(shù)領(lǐng)域來看，我們和國際先進水平相比，估計差了二三十年。”戴日成說道。
面向未來，智能化是節(jié)水技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。《方案》提出，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、 區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合。
深度融合具體怎么“融”？王建華認為，可以在用水監(jiān)控信息技術(shù)研發(fā)、節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)等方面，引入大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)用水及節(jié)水管理的智慧化。例如，形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的節(jié)水大數(shù)據(jù)組織、分析、存儲、共享、自我學習技術(shù)，打造集智能感知、智能仿真、智能診斷、智能預(yù)報、智能調(diào)度、智能控制、智能處置和智能評價等功能于一體的智慧化節(jié)水管理應(yīng)用平臺等，都是未來的重點推進方向。
配套和激勵政策還須完善
從現(xiàn)實需求和發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國未來節(jié)水技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化空間很大。目前，國家正在積極推進各行業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣與集成應(yīng)用。
為強化水資源管理與科研攻關(guān)協(xié)同創(chuàng)新，推進水資源高效循環(huán)以及海水淡化利用技術(shù)創(chuàng)新集成與示范應(yīng)用，2017年初，科技部會同水利部聯(lián)合啟動了節(jié)水型社會創(chuàng)新試點建設(shè)工作，首批試點包括北京房山區(qū)、山東威海市、浙江金華市、寧夏中衛(wèi)市等4個城市。
“試點建設(shè)過程中，將進一步突出科技對節(jié)水、減排、經(jīng)濟綜合目標的支撐引領(lǐng)作用，促進節(jié)水科技全面推廣?！蓖踅ㄈA介紹，其中威海和中衛(wèi)兩個試點還獲得了國家重點研發(fā)計劃項目支持，力圖通過節(jié)水技術(shù)與政策的創(chuàng)新和集成，提升區(qū)域用水效率，為全國區(qū)域節(jié)水提供實踐范例。
談及節(jié)水技術(shù)推廣目前面臨的瓶頸時，王建華分析道，總體來看，由于配套和激勵政策仍不完善，我國節(jié)水技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化仍面臨著諸多困難，包括對應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)惠鼓勵政策和執(zhí)行力度還不到位，常常由于成本問題造成先進技術(shù)設(shè)備推廣受限；國家層面對先進節(jié)水技術(shù)、設(shè)備的信息宣介、資源共享的服務(wù)平臺還不健全，節(jié)水技術(shù)供給能力不足問題仍較為突出；國家對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的扶持政策還不完善，需要像支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)一樣出臺專門的政策予以扶持。
“我們目前建設(shè)的兩個海水淡化項目碰到一些現(xiàn)實難題，比如淡化處理后的水不能進入市政管網(wǎng)，另外，海水淡化成本相對較高，推廣應(yīng)用有一定難度?！贝魅粘烧f，希望后續(xù)能出臺具體的配套和激勵政策，鼓勵海水淡化項目的研發(fā)推廣。
“政策引導、兩手發(fā)力”是《方案》明確的基本原則之一。在王建華看來，市場機制在節(jié)水行動實施過程中的發(fā)力點和作用路徑很多，包括水資源有償使用、水價調(diào)節(jié)、水權(quán)初始分配后的市場配置、非常規(guī)水源利用、節(jié)水技術(shù)裝備研發(fā)推廣與應(yīng)用、節(jié)水企業(yè)稅收優(yōu)惠、節(jié)水服務(wù)業(yè)培育等。“應(yīng)加大經(jīng)濟政策創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場這只‘看不見的手’對節(jié)水的推進作用?！蓖踅ㄈA說。